主要涉及4个方面15个问题:
1、目标标准把遷不准确。主要涉及5个间题。
一是有的嘎查村部分贫困户识别不够精准,存在错识现象,例如卓资县红召乡下股子村何艮和,入户调查发现家里有80只羊,种40亩地,收入比较高。个别户未整户识别,有户内漏人现象,如卓资县红召乡东风村脱贫户王元生,家中有在一起生活5、6年的老伴,没有被识别进贫困户;再如集宁区马莲渠乡六号渠村脱贫户闫国宏女儿上高中,因为是城镇户口而未被识别进入贫困户。
二是仍存在错退现象,在考核的3个旗县中,卓资县卓资山镇马盖图村有7户2014、2015年脱贫户未解决安全住房就宣布脱贫。
三是贫困识别、退出不规范。例如卓资县红召乡东风村武振平自已不清楚什么时候脱贫,退出程序不规范。
四是2017年2017年动态调整工作不扎实.2017年摸底清查、扶贷对象动态管理工作不规范,个别摸底清查表信息采集数据不全,关鍵点把握不准。
五是扶贫档案管理和政策宣传方面。集宁区村级档案无2014年和2015年相关档案。部分户内无《扶贫手册》,明白卡填写内容不全,有的脱贫户无脱贫确认书,存在账实不一等间题。扶贫政策宣传不够到位,部分贫困户不知道自己应该享受什么项目,已经经享受了什么项目。
2、政策举措落实有偏差。主要涉及7个问题
一是有的帮扶责任人落实帮扶工作缺乏针对性措施。例例如考核组反馈集宁区在调查的所有贫困户中存在帮扶措施不精准、没有根据致贫原因跟进扶持措施的有8户,多数是2014、2015年识别,2015、2016年脱贫,未享受任何扶持措施就脱贫;卓资县发现14户类似情况,未享受帮扶措施,脱贫后未享受任何延续帮扶措施,并且户内没有档案资料。
二是有的帮扶责任人工作落实不到位,帮扶措施单一。例如集宁区马莲渠乡李长庆村贫困户刘喜全,反映帮扶责任人入户次数少,贫困户对帮扶责任人不熟悉。
三是有的产业扶贫措施落实不到位,生产性投入占比低,补贴性政策多,且存在“一刀切”现象。产业扶持普惠项目多,针对贫困户的特惠项目较少。产业扶贫缺乏长效机制,例如集宁区多数贫困户主要依托龙头企业实行资产收益増收,收益期全部设定在脱贪攻坚期内,缺乏长效的扶持机制。
四是社会救助与扶贫开发政策两项制度衔接不够到位,有的低保贫困户未整户实保。例如察右后旗红格尔图乡南二海社区有5户贫困户仍按人实保。
五是个别贫困户对帮扶措施知晓度不高,有的资产受益贫困户说不清合作方式、合作企业、贷款利息等。例如察右后旗大六号镇晨阳村村民普遍存在政策宣传不到位,贫困户虽然贷款入股企业并享受了分红,但自己说不清贷款入股了哪个企业,用来做了什么。
六是个别安置在幸福院的搬迁户住房面积不足。
七是执行易地搬迁标准不严格.有的搬迁户旧房还未拆除。个别户存在面积和自筹资金超标、原址重建和老房子未拆的问题,户内无搬迁协议,后续产业薄弱。无相关手续,个别分散安置户面积超标,有原址重建现象。例如卓资县红召乡东风村考核中发现3户搬迁户建筑面积和自筹资金超标的现象。再如卓资镇马盖图村对撤迁对象的选定程序不规范,公示名单人数与实际搬迁人数不符;乡镇对搬迁对象、补助标准、建设地点、建设标准、主要建设内容、建设总投资等未进行公示。
3、基层干部攻坚能力不足。主要涉及2个问题
一是部分乡镇、村干部对扶贫攻坚工作认识不高、重视度不够,对所辖地区贫困户底数不十分清晰。
二是个别地区干部不担当,怕担责。在2017年扶对象动态调整摸底调查表中还存在个别调査人、审核人和研判人没签字的现象。
4、形式主义官僚主义突出,主要涉及1个间题
有的帮扶责任人还停留在了解情况、走访慰问、给钱给物阶段。
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