集宁区淘汰水泥落后产能实施方案

    为进一步贯彻落实国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）和乌兰察布市淘汰落后产能工作协调小组办公室《关于做好淘汰水泥落后产能有关工作的紧急通知》（乌经信发〔2018〕186号）文件精神，推动我区水泥行业化解过剩产能、实现产业结构调整，结合集宁区实际情况，制订本方案。

    一、指导思想和工作目标

   （一）指导思想。全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着眼于推动水泥行业供给侧结构性改革，坚持市场引导、企业主体、政府支持、依法处置的总体思路，始终注重企业主体与政府支持相结合，稳妥推进与社会稳定相结合，积极引导水泥过剩产能有序退出。

   （二）工作目标。为加快水泥工业结构调整，对我区水泥行业直径3米以下磨机设备于5月底前完成断水、断电、拆除减速机和电机等相关设备，确保不再恢复生产，依法对其实施关停退出。

    二、工作原则

   （一）政府负责，部门配合。由政府牵头负责，各有关部门密切配合，形成工作合力，共同推进淘汰落后水泥生产能力工作。

   （二）整体实施，稳步推进。按照国家相关法律、法规及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》文件等规定，淘汰落后水泥生产能力。同时，依法依规妥善处理淘汰退出企业的职工安置、社会保险等问题，维护社会和谐稳定。

   （三）加强监管，依法淘汰。综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执行环保、质量监督、电价、税收、信贷等政策措施，依法促使落后水泥生产能力退出市场。

    三、工作任务

   （一）坚决取缔无生产许可证企业。

   （二）对直径3米以下水泥粉磨设备企业进行断电、断水、拆除减速机和电机等相关设备，确保不再恢复生产，依法对其实施关停退出。

    四、工作措施

   （一）做好职工安置工作。要统筹处理好淘汰落后产能与保障企业、职工合法权益的关系。既要做好淘汰水泥落后产能工作任务，又要切实保障企业和职工的合法权益，维护社会稳定。

   （二）做好淘汰落后产能工作。要坚决淘汰落后产能，退出的水泥产能需拆除相应设备，并保留产能退出前后的照片和视频资料，存档备查。暂不具备拆除条件的设备，要断水、断电、拆除减速机和电机等相关设备，企业向社会公开并承诺不再恢复生产。

    五、组织保障

    加强组织领导。成立水泥行业化解过剩产能领导小组，成员如下。

    组  长：冀  宏  区委常委、政府常务副区长、察哈尔                  

                           经济技术开发区党工委书记、管委会主任

    副组长：罗  斌  区经信局局长

    成  员：赵鹏华  区政府办副主任

            傅志军  区财政局局长

            杨  勇  区发改局局长

            张  禄  开发区经济局局长

            王永红  区房屋征收办主任

            杨晓红  区安监局局长

            景宝峰  区城管局局长

            郭生荣  区环保局局长

            王立军  区林业局局长

            王月弘  区国土分局局长

            马文斌  开发区国土资源分局局长

            夏  明  区规划局局长

            朱彦军  区自来水公司经理

            郭殿军  集宁供电局局长

            任润虎  开发区供电分局局长

            石伟杰  区经信局副局长

    领导小组办公室设在区经信局。各部门要高度重视水泥行业化解过剩产能工作，各司其职，强化协同，形成合力，确保目标任务的完成。